中国人民大学经济学院院长、教授刘守英在3月20日举办的中国发展高层论坛2021年会作主题演讲时表示，讨论乡村振兴越来越热了，而且弥漫着一种浪漫的情怀。但目前中国农村亟需扫除产业发展等方面的障碍。

党的十九大提出了乡村振兴战略，包括“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。其中，产业兴旺列在首位，是最基础、最关键的任务。

“现在农业发展越来越单一，回报越来越低，也进行了土地的流转，也进行了规模化，但是从事规模化的这些人越来越内卷。”刘守英认为，中国农业的“业”问题不解决，农业回报难以提升，回报越来越低，就越没有新的要素进来促进农业。这又会反过来进一步阻碍农业发展。

为此，他呼吁，“农业需要有一场要素重组的革命。当然，首先是土地的问题，其次是农业经营者的成长，第三是农业要素重组。”

同场的北京大学博雅讲席教授周其仁则认为，讨论乡村振兴不应单从乡村着眼，而应该从整个国民经济着眼。看国民经济对乡村、对农业、对农民还有哪些潜在的需求没有得到满足，这是发展乡村、振兴乡村最重要的一个可能性的机会。

“农业在城市经济当中的占比太小了，不足以引起注意。”周其仁表示，虽然农业非常靠近消费的中心，有很好的商业设施、很好明星炒股的物流基础，也有大量的科研力量，但是在城市经济的决策当中，农业的比例太轻，还没有引起足够的重视。

周其仁分析，农村发展不好是过去为别人提供服务过程中比例较低，提供的产品数量质量不够多，解决的路径就是要激发乡村的内生动力，通过给别的部门、别的区域提供优质产品、优质服务，来获得富裕，获得自我建设的资本。

那么，农村要发展的产业，一定是农业吗？该如何看待农村“非农化”？

周其仁认为，农村“非农化”在乡村振兴中贡献的就业机会不应被过高估计。“还是要把注意力首先集中放到农业这个主导产业上来。”

周其仁分析，一定要从大城市周围开始突破。城市拥有广阔的消费市场，农民应该把科技加入到农业中，为城市供应高质量的、新鲜的农产品。未来五年到十年，城市周边的农产品供应有很大的发展和调整空间。