美联储主席鲍威尔和美国财长耶伦周三出席参议院银行委员会听证会，继续就新冠肺炎疫情期间政府为提振美国经济所做的工作接受国会议员质询。与前一天的众议院听证会类似，两人认为美国经济将迎来强劲复苏，劳动力市场提振则需要时间。

对于近期引发资本市场波动的美债走势，鲍威尔重申了自己的观点，他表示对此并不感到担心，因为长期国债收益率的上升似乎反映出人们对经济前景越来越乐观。“市场已经对有关疫苗接种和经济复苏的预期作出了反应，这是一个有序的过程。”鲍威尔说。

鲍威尔：2021年美国经济将是强劲的

尽管周三10年期美国国债收益率为1.64%，较上周的峰值1.76%明显回落。不少市场人士仍担心炒股知识，利率的快速或持续攀升，可能会使消费者和企业的借贷成本增加，从而对经济造成压力。

鲍威尔表示，近期美债收益率是从非常低的位置上涨，只是回到更可能应该看到的水平。对于经济前景，鲍威尔表示，预计2021年美国经济增速将是强劲的，美联储对今年失业率的降幅预期相对温和，目前未被统计入失业率的人们重新进入劳动力市场，将使失业率上升。

对于有关通胀抬头而美联储政策反应可能落后的质疑，鲍威尔表示，通胀压力是暂时的。随着经济重新开放，价格长期趋势发生变化，供应链不会出现瓶颈，也不会出现消费需求激增的预期，美联储通常不会改变政策以应对暂时的价格压力。“短期内，正如许多预测人士所预期的那样，价格将面临一定的上涨压力。从长期来看，我们认为，近25年以来在世界各地看到的通胀动态基本上是完好无损的，我们面临的是一个供应充裕、通胀率极低的世界。这并没有在一夜之间消失，也不会消失。”他说。

鲍威尔再次释放了维持宽松政策的信号，称美联储将继续为经济提供所需的长期支持。过去一年，美联储一直将隔夜利率维持在接近零的水平，在经济实现充分就业和通胀率升至2%目标之前，美联储不打算提高利率。

耶伦：银行业可以进行回购

过去一年，由于经济活动停滞不前，美国国会加大了抗击疫情的开支，美国联邦政府的赤字不断增加。因此有参议员提出对联邦债务高企和风险的担忧。根据美国经济分析局（BEA）数据，截至2021年3月，美国国债规模已突破28万亿美元，相当于GDP的133.8%。

对此耶伦回应称，美国的借贷能力比想象中的要大，部分原因是过去10年美国利率水平的下降趋势， 从长远来看，政府确实必须增加收入，以支持一系列永久性支出。 根据此前媒体报道，未来政府新一轮涉及基建和就业的刺激计划资金，可能将部分来自对企业、投资者和美国富人增税。

在被参议院银行委员会主席布朗（Sherrod Brown）问及是否反对银行支付股息和回购股票时，耶伦表示，现在金融机构看起来更健康，银行业有能力在遵守规定的情况下，向股东提供回报。

监管机构在2020年大部分时间限制了美国大型银行的股票回购活动。去年12月，在金融机构顺利通过压力测试后，美联储表示将有条件放松相关要求。标普道琼斯指数高级指数分析师西尔弗布拉特（Howard Silverblatt）表示，在金融业去年仅回购了价值807亿美元的股票后，这一数字可能会“大幅增加”。Alliance Bernstein表示，银行业的前景总体上非常乐观，随着回购限制在2021年第一季度放松，金融机构已经做好了准备。

马萨诸塞州参议员沃伦（Elizabeth Warren）认为，监管机构的管理范围有所不足。她建议，像资管巨头贝莱德这样的金融企业也应被指定为“具有系统重要性的金融机构”（SIFI）纳入监管。

对此耶伦回应称，金融稳定监督委员会(FSOC)已经开始着手一个项目，来自资产管理公司的风险也在需要调查的目标之列。重要的是要仔细审视可能构成的系统性风险，指定某些非银行机构为具有系统重要性的金融机构可能是合适的。