审计依据特点,简述审计依据的特点
从审计依据的分类中,可以看出审计依据的某些特点。结合其他因素,可将审计依据的特点归纳如下:
(一)层次性审计依据因适用范围、权威性的不同,而表现出不同的层次。最高层次是国家颁布的宪法、法律、法规;第二层次为国务院及其各部门颁布的各种法规、政策、指示和规章制度等;第三层次是地方各级人民政府制定的地方性法规、政策和指示等;第四层次是被审计单位的上级主管部门、行业协会制定的规章制度、下达的计划和指标;第五层次是被审计单位的股东代表大会、董事会和职工代表大会所作的决议,以及本单位各级部门所制定的规章制度、做出的计划和决定。审计依据的层次越高,原则性越强,其覆盖面也就越大,而层次越低的法规和制度等,其具体适用性却越强。因此,审计人员应注意尽量完整地收集有关被审计单位的具体法规和规章制度,这样有利于正确地判断所查明的事实的是非曲直。但如遇低层次的规定与高层次的规定相抵触时,则应以高层次的规定为准,作出评价和判断。(二)一致性不论哪个部门制订的依据,其精神应该基本一致,是非界限也应该基本相同。因为层次较低的审计依据是在较高层次依据限定的规范内制订的。(三)相关性审计依据的相关性,是指审计依据要同审计结论相关联,审计人员可以利用审计依据提出审计意见和建议,并作出审计结论。审计依据的相关性,是由审计工作的本质特性所决定的。因为审计工作的目的,是对被审计单位所承担的受托经济责任作出评价,确定或解除被审计单位的受托经济责任,如果审计依据不利于审计人员评价受托经济责任,与审计结论无关,审计依据就失去了意义。
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