南财快评：后默克尔时代会是绿党时代吗？

（原标题：南财快评：后默克尔时代会是绿党时代吗？）

2021年9月26日，德国将举行第20届联邦议会的选举。与之前的德国议会选举相比，本次的德国大选受到特别关注。首先，英国完成脱欧后，欧盟的“德法双核心”领导模式更为明显，德国又在其中扮演了更为明显的领导角色，德国政局的走向以及政府首脑的政策方向将对欧盟和欧洲一体化的发展产生重要影响。其次，2017年德国选举后，国际局势发生了重大变化，德国议会的选举结果也将对国际格局的分化组合产生微妙的影响。第三，更为重要的是，此次德国大选是2005年以来首次没有默克尔的选举。在经历了长达十六年的“默克尔稳定”之后，后默克尔时代的德国政局将如何发展，本次大选将是一个极为明显的观察点。

伴随着选举日的临近，德国主要政党逐渐确定了自己的领衔候选人（总理候选人）。在由基民盟及其巴伐利亚州姊妹党基社盟所组成的联盟党里，基民盟主席、北威州长拉设特和基社盟主席、巴伐利亚州长索德尔的两虎相争在4月20日以拉设特的胜出而告终。社会民主党则早在去年8月就确定了曾挑战党魁失败、时任副总理兼财长的朔尔茨为总理候选人。另外，近年来民调持续超越社民党而位居第二的绿党也放弃了过往的双候选人做法，在4月19日提名安娜琳娜·贝伯克为单一总理候选人。其他政党也大致确定了本党的领先候选人。领衔候选人的确定标志着德国联邦大选进入实质开打阶段。

本次德国联邦议会选举大致有三个看点：一、没有默克尔的联盟党还能保住多少选举实力？二、绿党的表现：绿党在全国大选中能否确定超越社民党成为左派第一大党甚至超越联盟党成为第一大党？三、政党得票碎片化的情况下如何组织多数派政府？

单以2021年以来的民调来看，联盟党的支持度已经从年初最高的37%大跌到27%左右，主要原因在于疫情防控所带来的争议。首先，疫苗接种并没有带来德国疫情防控的明显改善，相反，德国疫情近期更有恶化趋势。联邦层面疫情防控的不利促使各州开始尝试自行制定疫情防控策略，这反而加剧了疫情防控的混乱局面。一位德国朋友告诉笔者，根据德国联邦和州层面的规定，他可以出国旅游，却无法回到他位于北德地区的大学校园中去。其次，联邦政府采取的封锁措施进退失据，默克尔在4月初颁布严格的封城举措后同时遭到了劳方和资方的严厉抨击，不得已在一天后宣布取消封城措施并为决策草率道歉，这在默克尔十六年总理任期中是极为罕见的。其次，联盟党候选人拉设特在北威州长任内的施政平平，个人支持度长期在低档徘徊，拉低了联盟党的整体支持度。

与联盟党的大跌、其他政党的拉抬乏力形成鲜明对比的是绿党的明显崛起。2018年下半年以来，绿党超越并持续稳定领衔社会民主党，坐稳了左派第一大党和全国第二大党的位子。进入2021年以来，尤其是2021年3月以来，绿党的支持度已经稳定超越20%，兵锋直指25%大关，与第一大党联盟党的支持度也拉近到5%左右，在4月20日发布的一份最新民调中，绿党甚至反超联盟党7%。虽然单份民调结果仍有待后续其他民调结果的验证，然而绿党逼近联盟党的趋势已然相当明显。绿党的崛起主要受到三个因素的影响：一、社民党中道化导致左翼选民转换支持对象；二、气候变化问题引发选民对环保议题的持续关注；三、绿党自身改革与地方执政成绩使得选民开始严肃看待绿党主导执政的可能性。绿党持续的上升趋势能否延续到选举日并与联盟党形成“黄金交叉”，将是未来几个月的观察重点。

与选举结果相关联的便是选举后的组阁问题。难民危机带动部分右翼选民转投德国选项党，德国政坛和议会便开始出现六党并立格局。联盟党支持度的下跌更加强了各党之间的均势与组阁的难度。事实上，从上一次联邦选举开始，德国议会多数派联盟的组织方式几乎只剩下了两种：“前两大党结盟”+“一大两小结盟”的方式。具体而言，从目前的支持度来看，能够组成议会多数派的组合只有如下三种：“联盟党+绿党”、“联盟党+社民党+自民党”、“绿党+社民党+自民党”，“绿党+社民党+左翼党”能否构成多数仍有变数。在地方层面（如巴符州）绿党与基民盟已有联合执政经验，但这一经验能否带来联邦层面的合作互信基础仍有变数，毕竟二者的政策和政治光谱仍有较大差别。然而，当绿党支持度上升到具有执政之可能时，绿党自身也在进行向“全民政党”的转型，这也可以为黑绿政府提供可能性。其次，可以看到，上述比较确定的三种组阁方式的政党组合皆跨越左右，这也降低了德国政治向左右两极剧烈摆动的可能性，从而可以在未来一段时间继续维持中道的政治路线。

（作者系德国汉堡大学法学博士）

（作者：杨国栋 编辑：李靖云）

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