基于粮食安全的考虑，2020年底的中央经济工作会议提出，要立志打一场种业翻身仗。2021年的中央一号文件，对打好种业翻身仗做了顶层设计和系统部署，并要求加快构建种业创新体系。

为落实这些精神和部署，日前，农业农村部正式印发《关于开展全国农业种质资源普查的通知》及全国农业种质资源普查总体方案(2021—2023年)，决定在全国范围内开展农作物、畜禽、水产种质资源普查。

农业农村部负责人表示，当前，种业之争本质是科技之争，焦点是资源之争。谁占有了更多种质资源，谁就掌握了选育品种的优势，谁就具备了种业竞争的主动权。

该负责人称，中国是种质资源大国，但还不是种质资源强国。目前，许多种源与国际先进水平还有较大差距，重要原因就是优异种质资源储备不足，精准鉴定挖掘不够。

与新大陆国家相比，作为农业大国的中国，在资源禀赋方面，仍然处于明显劣势。面对内在约束和外部竞争，更应着力加强种业科技自主原始创新，实现种业科技的自立自强，确保国家粮食安全。

北京市农林科学院院长李成贵对记者表示，种业问题是个结构性问题，不可统而言之。结构失衡表现为，农作物育种相对领先，而畜牧业育种大幅落后于世界先进水平。

具体来说，就农作物种业而言，从种植明星炒股资源搜集保存利用、育种理论和方法，到品种培育等各个方面，都有了长足进步，在多个领域与国际先进水平并驾齐驱，或差距明显缩小。当前，中国的水稻、小麦品种自给率为100%，玉米95%左右（余下5%左右也是在国内制种），蔬菜为87%。

李成贵称，中国每年进口的蔬菜种子，不论是进口量，还是进口金额，跟中国每年14万吨的蔬菜种子、300亿元的蔬菜种业市值相比，所占比例并不大。而且还要认识到，与水稻、小麦、玉米不同，市场上常见的蔬菜有几十种之多，没必要每一种都完全做到种子自给。

中国的农作物种业创新，之所以进步迅速，李成贵解释称，在于中国作为历史悠久、地域辽阔的传统农耕大国，农作物种质资源丰富，目前中国农作物种质资源保存有52万份。当然，也跟农作物育种周期相对较短，还可以在海南热带地区进行加代种植有关系。

就畜牧业种业科技创新而言，李成贵称，除蛋鸡外，中国畜牧业种业与世界先进水平相比，整体差距十分明显。肉牛、奶牛、猪等优良种源皆来自国外。

对比来看，自古以来，中华民族都偏重种植业，汉族又是一个典型的农耕民族，没有追求肉蛋奶的动机和实践，畜牧业一直作为辅助部门，得不到应有的发展，这导致国内地方性畜牧品种虽然较多，但普遍体量小、生长慢、产能低。然而，欧洲自古就重视畜牧业，早在13世纪时，欧洲的畜牧业和种植业就已平分秋色。同时，畜牧育种周期长，肉蛋奶食用品种的培育需要漫长的时间积累。

鉴于种植业、养殖业的现实情况不同，李成贵认为，对农作物种业而言，主要目标任务是要进一步做大做强，提高创新效率和产业化水平。打种业翻身仗、解决“卡脖子”问题的重点，指的是畜牧业。

面对这样的显示情况，他说，对国内已有的地方畜牧品种资源，予以保护和挖掘是必要的，但这只能作为辅助，最主要的还是要想方设法加大国外种源的引进，并利用其优势培育出具有自主知识产权的畜禽新品种。

此外，畜牧育种必须走以企业为主体的创新之路。中国政府需从国家利益和打翻身仗的目标出发，加大对大型畜牧企业的育种创新支持。由于育种周期长，预期收益存在不确定性，从事动物育种普遍没有从事作物育种的积极性高。针对这一现象，需要完善相关政策，强化动物育种家的预期收益。