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每年的“两会时间”，关于房子的方方面面都是长枪短炮下的焦点。今年两会，恰逢一二线热点城市房价止涨，针对房地产的表述更是字字千金。从官方对房地产税“不会在今年审议”的回应看，费了九牛二虎之力才回归平静的楼市容不得任何干扰项存在，防止市场出现不可预期的波动，是各级监管层的一致决心。

分城去库存


过去一年，国投中鲁股吧一二线热点城市房价飞涨令人记忆犹新，3月5日政府工作报告重申“因城施策去库存”的导向，受到各方高度关注。在部署2017年重点工作任务时，报告提出坚持住房的居住属性、加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，而三四线城市房地产库存仍较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。


3月8日，在两会“部长通道”上，国土资源部部长姜大明进一步解释说，楼市治理应坚持去库存与防过热两者并重，需明确住房用地是保障住有所居的，不能拿来炒作、囤积，去库存任务重的城市要减少以至暂停住宅土地供贷帮应。


易居研究院智库中心研究总监严国投中鲁股吧跃进认为，新的政策信号意味着房价仍存跳涨预期的城市，后续将大概率积极供地。“这不仅包括北京（楼盘）、上海（楼盘）、深圳（楼盘）、广州（楼盘）、天津（楼盘）、济南（楼盘）、郑州（楼盘）、武汉（楼盘）、合肥（楼盘）、南京（楼盘）、苏州（楼盘）等一二线重点城市，还涉及燕郊、大厂、香河、涿州、固安、永清、昆山（楼盘）、太仓（楼盘）、嘉善、佛山（楼盘）等三四线热门区域。”


严跃进分析说：“此类城市外来人口较多，是后续积极供地和引导住房需求释放的重点。具体来看贷帮，会采取"一大一小"的供地思路抑制房价过热——大城市重点开拓郊区市场用地和开发市区存量用国投中鲁股吧地；小城市则重点围绕新兴城区比如高铁新城积极供地。”


随着各地调控层层推进，引发房价飙升的高杠杆逐渐得到纠正，住房背后的金融属性开始减少。3月8日，热销后新房库存严重不足的南昌（楼盘），因“史上最严限购令”抢得头条。按照官方说法，为贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，南昌将暂停向在市区已拥有1套及以上住宅的本市户籍居民出售住宅（含新建商品住宅和存量住宅）；无住宅的非本市户籍居民，如无法提供自购房之贷帮日起前3年内连续缴纳2年以上个人所得税或社会保险证明，同样无购买资格。


房产税难产


春节过后甚嚣尘上，似乎年内便会亮相的房地产税，也在两会期间得到了官方回应。大会发言人傅莹3月4日表示，房地产税法的确列入本届人大五年立法规划，但今年没有提请人大常委会审议的安排，这意味着外界关注的房地产税法不会在本届人大任期内出台。


事实上，触动房价敏感神经的房地产税，每隔一段时间便会成为楼市关键词。最近的如潮热议，发端于部分媒体对年初国务院《关于创新政府配置资源贷帮方式的指导意见》的过度解读，原文仅是在“支持各地区在新型城镇化、国资国企改革、区域性金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新”一句中稍有提及。


房地产税能不能降房价？业内一直争论不休。有专家认为房地产税一旦开始征收，不可避免地会加重住宅持有成本，拥有多套住房的人有可能卖掉房子，从而增加供应拉低房价。然而，此前试点“房产税”的上海，房价一路飙升有目共睹；重庆（楼盘）较为稳定的房价主要得益于土地制度，并不能算作房产税的功劳。


不愿透露姓名的开发商表示：“特大城市房价贷帮飞涨是因为外来人口增长过快、住宅供不应求造成的，征房地产税不会对房价产生明显作用。”全国政协委员、清华大学教授李稻葵表示，不能指望房地产税来降房价，稳定市场要靠政府持有相当一部分房产，定向出租给需要支持的群体。


对于房地产税在两会期间遭“澄清”，严跃进表示，该税种对谁征收？如何征收？还需要审慎论证。“房地产税立法规划本身也需要较长时间，至少2018年之前没有出台的可能性。此类税法的推进，不是简单地配合房地产市场的改革，而更多的是配合整个财税体制改革。”


房地产税、产权免费续期等问题贷帮被热炒，令特大城市中坐拥多套小产权房的部分“业主”产生不切实际的幻想。严跃进对此分析道：“政府肯定会对小产权房重新定性，但简单转性的可能性是没有的。若要真正解决问题，包括补缴土地出让金、限制此类住房交易等都是可以继续做的，甚至是政府回购小产权房用作租赁房源。”
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居者有其屋


一个“居者有其屋”的市场，离不开完善的制度保障。报告中，提到了落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。在市场和政府的关系上，市场以满足多层次需求为主要任务，而政府以满足基本保障为贷帮主要任务，两只手的提法说明目前房地产市场发展仍在兼顾不同群体利益。


姜大明部长对此回应说，一是要保障总量、优化结构。关键的问题是要调整建设用地的结构，合理提高住宅用地的比例，对于保障性住房建设用地实行应保尽保；二是要规划引导、稳定预期。国土部正在落实人地挂钩政策，同时要求城市政国投中鲁股吧府公布住房用地的中期规划和三年滚动计划；三是要完善制度、防范风险。需认真总结各地土地市场调控的经验，完善现在进行的土地招拍挂制度，来稳定城市土地的价格。


严跃进认为，进城人员的购房问题将是新型城镇化的着力点，贷帮购房资格、落户制度、税费减免补贴、子女教育落实等会成为三四线城市去库存的配套。“预计今年三四线城市会频繁出台进城人员购房政策，结构性调整的政策导向和民生第一的执政理念将得以体现。后续此类城市购房热度依然会增加，高库存区域甚至存在政策宽松空间。”


目前，我国城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区。报告提出今年再完成棚户国投中鲁股吧区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区。至于70年住宅土地使用权续期问题，国土部的最新回应略微前进一步：“我们正在深入贷帮调查研究，并将积极提出相关法律安排建议。请大家放心，居民购买住房，其财产一定会受到法律的充分保护。”