上海海关正在研究制定海关支持浦东新区高水平开放的行动方案，全力支持浦东打造社会主义现代化建设的引领区。

4月15日举行的上海外高桥港综合保税区颁证揭牌暨重点项目签约仪式上，上海海关副关长柳波表示，行动方案聚焦强化科创策源能力、发挥特定区域制度优势等方面，出台一揽子措施。

2020年11月12日，浦东开发开放30周年庆祝大会在上海市举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出，党中央正在研究制定《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》，将赋予浦东新区改革开放新的重大任务。

“推动外高桥港综保区完成转型升级，是海关支持浦东高水平改革开放的有力举措。”柳波表示。

上海完成综保区升级

上海外高桥港综合保税区由上海外高桥保税物流园区原址、原地、原面积整合优化，规划总面积为1.03平方公里。

上海外高桥保税物流园区是我国第一个保税物流园区，2004年4月15日正式封关运行，也是我国首个经国务院批准设立的“区港联动”先行先试区，推出了海运直通等口岸功能与区域功能相结合的业务。

17年来，该区域联动打通了港口区域与保税区域政策业务隔离的瓶颈，发展建立了顺应国际物流需要的特色功能与业务模式。

数据显示，2004年封关运作以来，保税物流园区已经成为跨国公司有色金属零部件进口分拨基地、面向东北亚的出口采购中心、上海跨境电商的示范园区。2020年园区实现海关税收105亿元，跨境电商业务占上海全市23%。

上海外高桥港综合保税区揭牌后，目前上海地区符合条件的海关自主监管区域已经全部转型升级为综保区。“9个综保区近一半设在浦东新区，海关特殊监管区域进出口总值占全市4成以上。”柳波说。

与此同时，浦东初步形成了1+1+3（一个特殊综保区、一个保税区、三个综保区）的海关特殊监管区域联动发展新格局。

综保区业态进一步拓展

从保税物流园区升级为外高桥港综合保税区后，上海自贸试验区保税区管理局规划建设和环境管理处处长赵峰表示，这里的业态将得到进一步拓展，对保税区域的发展是一个很大的提升。

此前发布的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，明确提出允许区内企业开展保税检测、全球维修、再制造、服务外包及跨境电商零售等新业态。推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。

中外运物流有限公司副总经理程敏对记者表示，该公司此前的跨境电商业务更多聚焦进口，但现在有大量的出口需求，线上已经集聚了几千家供应商资源。

“通过升级后的综保区新政，我们园区里的库存就彻底盘活了，既可以大贸方式出口，又可以2C方式出口，订单可以有多种方式。”程敏说，借助于“空运直通车”业务，货物入区后还可以转浦东机场空运，节省转关手续。

活动现场，8个重大项目进行了集中签约，涉及海空运联动、跨境电商进出口双向运作、高端定向招商、保税汽车进出口产业链服务、生物医药供应链服务等多个领域，这些项目将进一步丰富上海外高桥港综合保税区跨境贸易方式、完善服务体系服务模式，从而提升其国际物流枢纽和国际国内双循环重要节点的地位。

华瑭大昌（上海）商业有限公司与外高桥集团股份有限公司签订了《生物医药供应链服务合作备忘录》，并在外高桥港综保区设立了该区域第一家生物医药分销配销的亚太服务中心。

华瑭大昌首席执行官程学蕙对记者表示，该公司在外高桥港综保区设立了6000平方米的医药仓、500平米的生化仓，目前在做的具体业务是将罗氏的诊断类产品分销配销到东南亚14个国家。

上海外高桥港综合保税区也是上海自贸区的重要组成部分。柳波表示，建议依托外高桥港综保区等特定区域，深化首创性集成性差别化的改革，探索持续优化跨境贸易营商环境，更好地发挥改革创新试验田的作用。探索将特定区域创新制度在浦东全域复制推广，推动RCEP等国际高标准经贸规则在浦东先行先试，深入推进高水平的制度开放。

此外，海关将全力支持外高桥港综保区发挥政策功能优势，不断增强对接两个市场统筹资源配置的能力，发挥区港联动的优势，深度融入长三角世界级港口群的建设，服务长三角一体化高质量发展，发挥主战场优势，提升上海国际贸易中心和航运中心的建设能级，打造新发展格局中心节点和战略链接的重要支点。