财经报社(香港)讯 美国白宫发布《过渡国安战略指南》表达与全球互动愿景，指与中国展开竞争之余，也能同时进行双边合作项目。指南也涵盖美国国务卿布林肯的首次重要外交政策演讲，强调中国是美国地缘政治的最大考验，但需要保持竞争与合作同行的节奏。

布林肯在出席美国国务院的活动时，表示他认为与中国的关系应该时而保持竞争，时而保持合作，而且必须时而保持对抗。美国白宫发布的指南内容多处提到中国，称美国将与中国展开务实且以结果为导向的外交政策，致力于减少误读、误判的风险。

至于地缘政治的最大考验，美国国家安全指南中这么写道：“中国是唯一有可能结合其经济、外交、军事和技术力量，对稳定、自由和开放的国际体系发出持续挑战的竞争对手。面对着中国和俄罗斯的挑战，美国军方将把重点从不需要的传统平台和武器系统中移除，腾出资源投资于尖端技术。”

中美在印度太平洋地区日渐形成对抗，北京的经济惯例以及在香港、新疆、台湾等地区的人权行为方面，持续与美国形成分歧。美国总统拜登自从上任以来，就已经表示将在总体上继续采取前总统特朗普的对华强硬态度，但强调需要在与盟国和合作伙伴协调下来进行。

布林肯则说道：“正如美国新政府所追求的，我们与中国进行从实力上的交往，但当新疆侵犯人权问题，或是香港民主践踏课题出现时，我们要求捍卫美国的价值观，因为如果我们不这么做，中国将采取更大的有罪不罚行动。”

拜登希望通过与盟国重新接触，并集中多边外交来重掌国际领袖地位，意味着他将突破特朗普的“美国优先”政策，同时也意识到在特朗普执政后，世界已经发生了多样变化。布林肯则试图在指南中阐明，外交政策究竟如何为美国工人和家庭带来利益，并表示新政府所采取的做法至关重要。

布林肯补充说：“我们将为美国的每项工作以及所有美国工人，捍卫权益并持续提供保护力量，为我们共同的利益来做出奋斗。”

谈起国际目前的局势走向，布林肯也提起伊朗、也门和缅甸的冲突，表示这些都是国际上可能造成冲突的潜在挑战。但他仍然强调，中国是唯一优先需要应对的事项，其他的领域包括如何避免新冠疫情再次爆发、应对气候变化政策、促进海外民主进程等等。

值得关注的是，美国国家安全的新指南显示出，前任美国国务卿蓬佩奥的论调将被延续下去，尽管布林肯未在国务院首次演讲时，直接表述他支持蓬佩奥的说法，但此前曾表态同意后者关于新疆正在发生对维吾尔少数民族的“种族灭绝行为”。