博鳌亚洲论坛聚集“世界大变局”

博鳌亚洲论坛年会4月21日圆满落幕。4天时间，来自全世界的2600多名代表，密集开展了60多场讨论。

在20日上午的开幕式上，国家主席习近平以视频方式发表题为《同舟共济克时艰，命运与共创未来》的主旨演讲。今年年会主题为“世界大变局：共襄全球治理盛举，合奏’一带一路’强音”。习近平提出“要平等协商，开创共赢共享的未来”“要开放创新，开创发展繁荣的未来”“要同舟共济，开创健康安全的未来”以及“要坚守正义，开创互尊互鉴的未来”四点倡议。

博鳌亚洲论坛秘书长李保东介绍，与会各国领导人和政商学等各界代表，围绕“世界大变局”“全球治理”“‘一带一路’合作”等关键词表达了共同心愿，达成了广泛共识，这一论坛成果令参会嘉宾振奋。

【点评】在新冠肺炎疫情警报犹在、世界经济复苏面临挑战的背景下，博鳌论坛为全球应对共同挑战提供了对话与交流的重要平台，为特殊时期的世界带来了一抹亮色。与往届论坛相比，本次年会直面前沿话题更明显，不仅聚焦经济复苏、疫苗普及、数字化转型等全球热点，也涉及后疫情时代的全球化、减贫与乡村可持续发展、绿色发展、老龄化等关键挑战，为亚洲和世界的未来长远谋划集思广益。

一季度财政收入大增24.2%

4月21日，财政部公布了一季度全国财政收支账本。一季度，全国一般公共预算收入57115亿元，同比增长24.2%。其中，税收收入同比增长24.8%，大多数税种收入实现两位数增长。

地方卖地收入增长强劲。一季度，全国政府性基金预算收入18605亿元，同比增长47.9%。其中，地方政府国有土地使用权出让收入高达16467亿元，同比增长48.1%。

支出方面，一季度，全国一般公共预算支出58703亿元，同比增长6.2%。其中，中央支出同比下降6.9%，地方支出同比增长8.1%。

【点评】受一季度经济恢复性增长、生产价格指数涨幅扩大，以及去年同期基数较低影响，一季度财政收入增速从数据上看还是非常亮眼的。但如果与2019年同期相比，今年一季度全国一般公共预算收入增长仅有6.4%，实际增速并不算高。不过总体来说，这一增速符合预期。

医保门诊共济改革意见出台

4月22日，国务院发布的《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》提出，增强门诊共济保障功能，普通门诊政策范围内支付比例从50%起步；改进个人账户计入办法，单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金。

与去年8月末公布的征求意见稿相比，正式《意见》将符合条件的定点零售药店提供的用药保障服务纳入门诊保障范围，支持外配处方在定点零售药店结算和配药，并提出探索将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入保障范围。

国家医保局副局长陈金甫在国新办例行政策发布会上表示，改革总的考虑是推动职工医保门诊保障由个人积累式保障模式转向社会互助共济保障模式。通过将普通门诊费用纳入统筹基金的报销，来增强医保基金的保障功能，提升基金的使用效率，相应提高门诊的医疗服务可及性，减轻群众特别是减轻老年人门诊医疗费用的负担。

【点评】作为职工医保制度建立20多年来最大的一次改革，老年人是这次改革最重要的制度考量。改革落地后，这项制度可以为退休人员减轻门诊费用负担将近1000亿元，这对老年人来说是一个非常大的利好。清华大学医院管理研究院教授杨燕绥则认为，这个文件最重要的意义是引导医疗资源向门诊重病、社区慢病管理、家庭医生、健康促进、首诊服务等基层医疗服务流动。

广州楼市调控加码

4月21日晚间，广州市发布《关于完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》，涉及人才购房需社保、调整增值税征免年限等内容。

《通知》称，享受市辖区人才政策的家庭和单身（含离异）人士，购买商品住房时，须提供购房之日前12个月在人才认定所在区连续缴纳个人所得税或社会保险的缴纳证明，不得补缴。

此外，越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。

【点评】这是本月广州第二次出台楼市调控政策。过去一年，广州房价达到了近年新高，市场需求火爆。市场人士指出，《通知》紧扣这轮上涨中出现的“假人才真炒房”行为，具有较强的针对性和导向性；同时，个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年，也有助于抑制短线炒作，快进快出。

拜登承诺提高减排目标

当地时间4月22日，在美国主办的领导人气候峰会上，美国总统拜登等多位国家领导人重申或更新了减排目标。

联合国秘书长古特雷斯通过视频方式参加会议时强调：各国须立即提高国家自主贡献目标（NDC），到本世纪中叶实现“净零排放”。

拜登宣布了美方新的气候承诺——2030年温室气体排放比2005年水平减少50%~52%，将此前奥巴马政府所设立的减排目标提升了一倍。加拿大总理特鲁多表示，2030年碳排放水平比2005年减少40%~45%。日本首相菅义伟承诺，2030年温室气体排放较2013年水平下降46%~50%。英国首相约翰逊宣布，计划到2035年碳排放水平比1990年减少78%。

【点评】多国纷纷更新气候目标，表明各国对减排已经形成了全球共识，不希望落于人后。尤其是美国的减排目标，作为世界第一大温室气体排放国，将对其他国家的能源结构产生深远影响。而相比来说，一些欧盟国家在能源结构相似的情况下，提出的气候目标则比美国更为激进。

印度单日新增33万例再破纪录

近期印度单日新增新冠确诊病例数连创新高。当地时间4月23日，印度卫生部统计，在过去24小时内，印度新增新冠肺炎确诊病例超33万例，这不仅破了印度的纪录，还再次打破了全球单日新增确诊病例的最高纪录。

印度首都新德里和马哈拉施特拉邦等多地报告病床、医用氧气和药品等医疗资源短缺，并收紧了疫情防控措施。印度政府已决定进口5万吨医用氧气，并开通专列运送医用氧气。

【点评】因节日和选举造成大规模聚集，新冠病毒因大规模传播而频现变异等因素，或是印度此轮疫情暴发的重要原因。而印度严峻的疫情形势也给人们对控制疫情和全球经济重启的乐观情绪浇了一盆冷水。全球疫情还没有结束，各国仍然任重而道远。