究竟要期待一个什么样的世贸组织（WTO）改革方向和切实成果？

WTO总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉19日晚在博鳌亚洲论坛2021年年会“WTO改革：方向与挑战”分论坛上给出了一系列方向。

她表示，世界处于变化之中，WTO的规则改革要响应世界变化，为世界人民生活水平的提高和可持续发展作贡献。

奥孔乔-伊韦阿拉表示，WTO改革要有包容性，不应把欠发达国家排除在外，要把低收入国家囊括进世界贸易的体系中。

与此同时，在疫情防控方面，奥孔乔-伊韦阿拉表示，WTO改革要尽量解决疫苗和医疗设备的出口限制问题，并扩大在全球的生产规模。

2月24日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在国新办举行的一场新闻发布会上表示，目前，WTO遇到了一些困难，中国支持WTO进行必要改革。

王受文表示，中国将会积极支持奥孔乔-伊韦阿拉博士履行总干事职责，也希望她能够迅速恢复WTO正常职能，包括今年要召开的第十二届WTO部长级会议取得成功，比如就渔业谈判能够达成协议。

WTO改革：重建信任，应有可交付成果

奥孔乔-伊韦阿拉表示，在过去的30年，很多欠发达国家，尤其是非洲国家还被排除在国际供应链之外，并没有享受到增长和收益，所以要把低收入国家也能够囊括到世界贸易的体系中来。

“这是我们非常重要的一件事情，也是WTO改革的一个重要方向，我们不应该把这些国家排除在外，我们应该要有包容性。”她表示，目前WTO改革的困难在于，在全球化之中，发达国家和发展中国家之间缺乏信任。

“所以在进行改革当中我们必须要找到方法，先重建信任。”奥孔乔-伊韦阿拉说，WTO的职责就是关于规则，规则应该能跟上世界的变化，无论是数字化经济还是电商，这都是未来潮流。

她说：“为了帮助大家重建信任，WTO应该起到作用，比如对于多边谈判，我们应该有一些切实可行的成果。这意味着我们要关注一些非常关键的、可交付的成果。”

奥孔乔-伊韦阿拉进一步指出，比如在今年的（第十二届）部长级会议上，一旦可以确定几个重要的议题，克服一些区域性差异，如成员方可以成功取得切实成果，大家之间的互信就能增强。

“我的建议是关注3、4个重点议题，然后取得重要性成果。”她说，“首先我们应该在医疗卫生产品贸易方面，得到一些切实可行的成果。”

其次，还有农业方面。她指出，同时，“对于那些对我们很重要的事情，比如说数字化经济，我们需要推动讨论。”

她坦言，虽然不能一下子取得很大的成果，但是也许能够逐渐取得一些阶段性成果。

据记者了解，第十二届WTO部长级会议预计在11月30日-12月3日期间在日内瓦召开，目前各方正在就渔业、电子商务等问题进行会前谈判，以期在部长级会议上拿出成果。

减少出口限制，促进疫苗流动

奥孔乔-伊韦阿拉在会议上说，疫情暴发，令全球贸易供应链受到了一些影响，应对其进行改进来解决疫情问题，应减少出口限制，促进医疗设备、疫苗等产品流动。

她举例说，有大量疫苗生产集中在欧洲，如有贸易出口限制的话，这就不利于疫苗的全球流动。

“为了解决这些问题，WTO应该起到一个核心作用。在这方面WTO有很多的方法，比如尽量地解决在出口方面的限制，这是一个重要的方向。”她说，还要增加医疗产品和疫苗在全球的生产。

“当然WTO的成员都强调知识产权的问题，这样疫苗的生产也会更加容易。”她表示，“这是WTO能够起到贡献作用的地方。”

奥孔乔-伊韦阿拉认为，必须要有一个贸易和公共卫生的框架来应对今天的挑战，在此方面WTO也可以发挥作用。

此外，在争端解决机制上诉机构方面，她此次表示，“希望与美国和其他国家就解决方案达成一致。”

王受文在前述记者会上则指出，在WTO争端解决机制上诉机构瘫痪之后，中国和欧盟等其他成员一起努力建立了“多方临时上诉仲裁安排”。中国作为一个成员，通过这些方面的努力，为WTO的权威性和有效性作出了自己的贡献。

现在，WTO遇到了一些困难，需要改革，如单边主义、贸易保护主义对WTO权威的冲击，上诉机构陷入瘫痪，WTO谈判步履维艰。

王受文介绍，对于WTO改革，中方公布了立场文件，中国对WTO改革的具体建议也向WTO秘书处作了通报。

他强调，WTO改革首先是要恢复上诉机构的正常运行，同时，对农业方面的一些过度补贴，也需要通过改革来予以适当处理，“特别是一些发达国家，对农业方面的补贴可以说是巨大的，发展中国家也非常关心关于粮食公共安全储备这方面的议题，我们认为这都应该是WTO改革优先关注的议题”。