中国发展研究基金会与普华永道19日联合发布的《机遇之城2021》报告显示，北京、上海、深圳、广州仍然牢牢占据综合排名的前四位。杭州、南京、成都、武汉四个紧随其后，苏州和香港分列第九、十位。

报告从经济发展、社会民生、城市基础设施、自然环境、人口、城市治理及城市影响力等10个维度来考察中国47座城市的发展水平，寻找中国的机遇之城。

“杭州、南京、成都、武汉发展速度跟北上深广之间的距离正在进一步拉近，在很多具体的指标上已经有一些领先的优势，它们的发展速度是非常值得期待的。苏州、香港、长沙、郑州、厦门、西安的发展也体现出中国区域经济的发展特色。”普华永道中国管理咨询部合伙人金军解释称。

报告认为，在中国的新型城镇化进程即将进入新的高质量深化发展阶段，城市群发展将是未来城镇化的主要模式,将为中国经济带来新的机遇。而城市群的中心城市将起到带动区域发展的作用，也将迎来更大的发展机会。

“以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展、推动区域板块之间融合发展是推动区域发展的新模式。区域重要城市不仅是区域的门户枢纽，也是带动区域经济发展的重要节点城市，随着‘十四五’建设的开展，这些城市将迎来新的发展机遇。”金军说。

报告在调查中覆盖了京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等主要城市群。

“中国最大的12个城市群的人口总量占了全国人口的63%左右，经济总量已经占到全国经济总量的89%，接近90%，城市群整体在崛起，特别是以京津冀、粤港澳大湾区、长三角城市群三大超大城市明星炒股群为主体。”中国发展研究基金会副秘书长俞建拖表示。

在长三角城市群中，报告覆盖了长三角城市群的8个城市，包括上海、江苏、浙江和安徽。

报告显示，长三角城市群表现出整体实力强、中心城市表现突出的特点。上海、杭州、南京、苏州四个城市进入总排名的前十位，分别位列第二、第五、第六和第九。

上海则在区域重要城市和宜商环境两项排名第一。上海营商环境表现出创业活力排名第一、快递物流排名第四、营商环境排名三，企业发展环境优越。

“以上海为首的长三角城市群的多个城市综合实力突出，各个维度发展普遍比较均衡。‘宜商环境’是长三角城市群最领先的维度，反映了长三角区域活跃的经济动力和对企业友好的环境。同时，上海在‘区域重要城市’维度排名第一，充分显示了上海在长三角城市群的引领带动作用，为未来打造长三角高质量区域一体化奠定了坚实的基础。”普华永道中国上海政府事务主管合伙人秦洁表示。

随着城市群内中心城市的体量和规模不断扩大，劳动力及消费需要新增人口涌入，而环境、资源的承载力也面临挑战，因此可持续发展越来越成为衡量城市发展的标准。

金军认为，值得关注的是，长三角城市群中的宁波在所有指标维度上都不会特别突出，但相对来讲比较平衡，排名都偏上游，它在可持续发展维度排名第一，这给我们的启示是在发展的过程中要更多考量综合的发展。

粤港澳大湾区城市群的“9+2”城市则呈现出深圳、广州、香港三大核心城市引领带动湾区发展。

报告认为，“9+2”城市在“成本”和“宜商环境”维度呈现梯度分布,在核心城市优异的宜商环境带动下，未来可充分发挥周边城市突出的成本优势，促进区域协同发展。其中深圳在技术成熟度维度排名第一，专利授权、新能源汽车普及率、移动互联和数字城市4个变量均位列第一，创新驱动发展特征突出。

“深圳高校贫乏，但深圳为什么创新做得好？深圳位居粤港澳大湾区，制造业基础雄厚，出现生产线上的创新、工厂里实验室的发明。所以靠科研机构外，还出现了一个公司推动一座城或者几个公司推动一座城的现象，中国城市的创新动力越来越由企业推动、越来越由市场推动，这是一个好趋向，也是中国未来需要重视和走的一条路。”俞建拖说。