© Reuters. 重大事件前瞻| 耶伦鲍威尔今明造访国会山 将直面多个市场热点话题

财联社（上海，编辑 潇湘）讯，作为美国国会监督政府抗疫刺激行动的一部分，美联储主席鲍威尔当地时间周二将与美国财政部长珍妮特·耶伦一同出席众议院金融服务委员会的听证会。他们周三还将出席参议院银行业委员会的听证会。

对于金融市场而言，本周连续两日的国会证词演讲的重要性显然不言而喻。尤其是考虑到目前距离美国总统拜登签署1.9万亿美元的疫情援助法案过去还不到两周——当时没有一位共和党议员投票支持该法案。此外，上周鲍威尔主持的美联储3月货币政策会议也同样颇具争议，在美联储决议发布后的翌日，美债收益率就再度出现大涨。

有业内人士指出，耶伦和鲍威尔这对昔日美联储内部的老搭档，如今即将携手进入更为激烈的党同伐异舞台，本周为期两天的国会听证会，对于他们而言料将并不轻松。

预计耶伦不仅会强调经济前景的改善，以及疫情援助法案对家庭的帮助大幅扩大，还会传达增加支出的必要性——部分支出将通过增税来支付。拜登政府目前正在为经济制定更长期的支持计划，民主党人可能会利用听证会来主张将他们喜欢的措施纳入其中。

与此同时，鲍威尔料将寻求避免陷入政治交火，并重申他的承诺，即坚持暂不紧缩货币政策直到经济深刻复苏。在经济反弹已经开始之际，共和党人可能会抨击民主党为了极左派的议程积累债务，从而导致通货膨胀飙升。

瑞银集团首席美国经济学家Seth Carpenter表示，“我怀疑会有很多关于赤字和债务可持续性的问题，赤字和债务难道不正成为困扰美国的大问题吗？”

耶伦迄今已经做出了明确的回答，她在过去两个月反复表示，美国有能力在利率处于历史低位的情况下借入更多资金。预计她此次将再度指出，尽管债务增加了很多，但偿还债务的成本与2007年一样。

而鲍威尔的看法是，应暂时把解决债务可持续性问题放在一边。上个月他曾表示，“把这些担忧放在首位的时候，理应是我们接近充分就业、税收滚滚而来的时候，届时我们可以不那么痛苦地解决这一问题。”

以下是外媒预计的耶伦和鲍威尔本周证词演讲中可能面临质询的话题：

经济复苏

耶伦和鲍威尔料将重申他们的评估，即由于财政和货币政策的支持，美国经济正在从一场毁灭性的冲击中良性反弹，但同时也将表示美国经济尚未完全恢复。

周一披露的一份鲍威尔证词讲话稿中显示，鲍威尔认为美国经济已“大为改善”，并称赞国会和美联储提供“前所未有”的支持，但他同时也警告称，复苏仍“远未完成”。

美联储的最新预测显示，今年美国GDP料将同比增长6.5%，年底前失业率预计将降至4.5%。尽管如此，仍有900多万美国人没有工作，新冠疫情尚未得到控制。

“在我们看到复苏迹象的同时，我们应该清醒地认识到此前留下的窟窿：与疫情前的峰值相比，美国仍减少了近1000万个就业岗位，”耶伦在周一晚间发表的讲稿中也指出。耶伦还对立法者在一年内通过三项大规模刺激法案表示赞赏。她表示，"我相信，人们将在生活基础完好无损的情况下抵达疫情的另一端"。

通胀恐惧

耶伦和鲍威尔今晚还可能会被问及对通胀担忧的看法。市场批评人士表示，规模空前的财政和货币刺激政策有导致CPI飙升的风险。而年内迄今较长期国债的大幅抛售加剧了这些担忧。

目前，几乎每一位主要政策制定者都预计，物价的上涨(尤其是与一年前的低迷水平相比)将被证明是暂时的。鲍威尔上周表示，他预计通胀指标将从本月开始出现“反弹”，但他表示，这将是“一次性的价格上涨”。

宽松承诺

民主党人也将乐于听到鲍威尔重申美联储对超宽松货币政策的承诺。鲍威尔此前已多次表示，美联储不会根据通胀预期采取行动，而只会依据那些经济恢复充分就业、物价涨幅持续达到2%目标的确凿数据。

鲍威尔在准明星炒股备好的证词中已重申了美联储的承诺，即“将使用我们的各种工具来支持经济，并帮助确保从这一困难时期复苏的势头尽可能强劲。”

援助金发放

耶伦可能会被要求提供新的数据，说明根据拜登的1.9万亿美元美国救援计划，到目前为止已经交付了多少钱。

上周美国财政部报告称，在根据援助法案预计将向个人发放的4420亿美元中，已经支付了2420亿美元。议员们也会很想知道财政部何时会发放对州、地方、领地和部落政府的援助。

州政府减税

耶伦还可能受到共和党人的压力，他们担心新的救济措施是否会限制州政府减税的能力。法律没有明确禁止各州减税，但禁止它们使用联邦援助来抵消减税。

在上周四的电话吹风会上，当被问及如果各州在预算范围内转移资金，财政部将如何执行这项法律时，财政部官员表示，财政部正在制定规则，以解释这些限制如何发挥作用。

经济发展计划

据知情人士周一透露，拜登政府和民主党议员正在推进一项长期经济计划，总金额可能高达3万亿美元，不过目前尚未做出最终决定。该计划将包括一系列倡议，从基础设施建设和应对气候变化，到增加儿童和老人护理补贴，以及加强工人权利和扩大奥巴马医改范围。

民主党议员可能会询问耶伦和鲍威尔对他们赞成的纳入措施的看法。鲍威尔几乎肯定会尽量避免发表评论，就像他上个月在听证会上所做的那样——这与他去年一再呼吁更多财政支持以抗击疫情的影响形成了鲜明对比。

前美联储经济学家、MacroPolicy Perspectives总裁Julia Coronado表示，“人们已经看到了鲍威尔的明显转向，去年他还恳求他们‘增加开支’。而今年他会说，‘我什么也不能说。’”

金融监管

拜登政府已表示有兴趣加强对大银行的审查。美国财政部已经在单独讨论改革美国国债市场结构，以使其更具弹性。此前在2020年3月发生了这样的插曲：在投资者逃向现金的情况下市场几乎失灵，迫使美联储注入大量流动性。

“将会有一场关于银行和银行监管的大讨论，”瑞银的Carpenter预测称。“议员们会问，‘市场上有什么问题吗？为什么你们必须不断地入场救市？’”